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碳中和是人類活動(dòng)排放的溫室氣體（主要是二氧化碳）與可抵消的溫室氣體相平衡時(shí)的“零排放”過(guò)程，是《巴黎協(xié)定》確保本世紀(jì)末全球升溫控制在2℃以內(nèi)的一種共識(shí)，是全球應(yīng)對(duì)氣候變化的重大決策。實(shí)現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域碳中和需從根本上改變傳統(tǒng)工業(yè)道路，是對(duì)全球工業(yè)化進(jìn)程的重塑，會(huì)對(duì)全球生活、生產(chǎn)方式帶來(lái)巨大影響。

碳排放問(wèn)題既是環(huán)境問(wèn)題，又是發(fā)展問(wèn)題。合理規(guī)劃碳中和目標(biāo)條件下的工業(yè)布局，其核心在于處理好各區(qū)域之間社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境之間的平衡。各區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展與其帶來(lái)的碳排放之間存在著內(nèi)在規(guī)律。隨著工業(yè)化進(jìn)程不斷深入，重化工業(yè)比重不斷加大，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)碳排放快速增長(zhǎng)，直到達(dá)到一個(gè)峰值，這個(gè)過(guò)程被稱為碳達(dá)峰。之后，隨著調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，碳排放強(qiáng)度低的高端制造業(yè)所占比例越來(lái)越大，碳排放強(qiáng)度高的重化工業(yè)占比越來(lái)越低，碳排放與工業(yè)化進(jìn)程開始逆行，碳排放量開始隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而減少，直到達(dá)到一個(gè)臨界值，從而實(shí)現(xiàn)碳中和。

我國(guó)幅員遼闊，區(qū)域發(fā)展不均衡，實(shí)現(xiàn)工業(yè)碳中和目標(biāo)需要在遵循經(jīng)濟(jì)和碳排放內(nèi)在規(guī)律基礎(chǔ)之上，分區(qū)推進(jìn)地區(qū)間碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我國(guó)區(qū)域發(fā)展的不平衡主要表現(xiàn)為東西不平衡及南北不平衡。東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)超西部地區(qū)，同時(shí)南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距日益加大，究其根本是區(qū)域發(fā)展的不充分問(wèn)題。

不同產(chǎn)能空間規(guī)劃在根本上決定著不同區(qū)域的碳排放程度。因此，合理規(guī)劃優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)能的空間布局和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是平衡區(qū)域間經(jīng)濟(jì)及環(huán)境關(guān)系的關(guān)鍵。不同區(qū)域碳中和的時(shí)間節(jié)點(diǎn)應(yīng)綜合考慮區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)內(nèi)容、能源結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平和空間尺度等因素，系統(tǒng)籌劃區(qū)域碳中和路徑。

現(xiàn)代綠色低碳工業(yè)體系是指一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)能夠以較低碳排放水平維持較高工業(yè)生產(chǎn)增速的優(yōu)質(zhì)工業(yè)體系。創(chuàng)建現(xiàn)代綠色低碳工業(yè)體系是實(shí)現(xiàn)工業(yè)碳中和的基礎(chǔ)。而其中“較低碳排放水平”意味著國(guó)家或地區(qū)的工業(yè)碳排放不會(huì)一直增長(zhǎng)，存在一個(gè)峰值或進(jìn)而下降；“較高工業(yè)增速”是指限制工業(yè)碳排放或碳排放降低的條件下，工業(yè)生產(chǎn)依然能夠維持增長(zhǎng)甚至高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。這意味著工業(yè)增速與碳排放增速的“脫節(jié)”；“高質(zhì)量”是指相比傳統(tǒng)工業(yè)體系，現(xiàn)代綠色低碳工業(yè)體系在發(fā)展的同時(shí)對(duì)能源消耗、資源消耗及生態(tài)環(huán)境的影響較小。具體包括以下幾點(diǎn)：

• 堅(jiān)持制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，扎實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，穩(wěn)定制造業(yè)占比，防止過(guò)早去工業(yè)化。

• 限制及降低高耗能行業(yè)的碳排放水平。

• 高端制造業(yè)在工業(yè)生產(chǎn)中占據(jù)主導(dǎo)地位

• 供應(yīng)鏈及產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳水平大幅提升

長(zhǎng)期以來(lái)，控制和減少碳排放主要聚焦在能源領(lǐng)域，而工業(yè)生產(chǎn)則是資源、能源、環(huán)境等多要素和生產(chǎn)加工多個(gè)環(huán)節(jié)相互作用的復(fù)雜過(guò)程。從表面上看，煤炭、石油和天然氣等化石能源的燃燒排放了二氧化碳，但究竟使用了多少能源及哪種能源卻取決于加工了多少原材料、什么原材料及如何加工等消耗方式，而如何選擇資源又同生產(chǎn)工藝、控制及使用數(shù)據(jù)要素的水平密切相關(guān)。變革數(shù)據(jù)的使用方式，提高要素效率同樣可以減少碳排放，而目前卻未形成能源、資源、環(huán)境等要素協(xié)同的系統(tǒng)化減碳模式。

相比歐盟、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，我國(guó)數(shù)據(jù)的使用效率水平相對(duì)較低，需要加大力度加快變革數(shù)據(jù)使用方式，提升要素效率，優(yōu)化要素結(jié)構(gòu)，建立支撐我國(guó)工業(yè)碳中和的資源、能源、數(shù)據(jù)系統(tǒng)化減碳新模式。

實(shí)現(xiàn)工業(yè)碳中和需要現(xiàn)代工業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新體系的支撐。隨著光伏、風(fēng)電發(fā)電，以及儲(chǔ)能技術(shù)、氫能、新能源汽車技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，支撐實(shí)現(xiàn)碳中和的技術(shù)可行性大幅增強(qiáng)。過(guò)去十年，光伏的成本下降了90%，風(fēng)電下降了50%~60%。2010年以來(lái)，電池價(jià)格平均每年下降18%。根據(jù)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和學(xué)習(xí)曲線效應(yīng)，隨著這些技術(shù)在全社會(huì)進(jìn)行更大規(guī)模的推廣應(yīng)用，相應(yīng)成本還有進(jìn)一步下降的空間，低碳技術(shù)成本的快速下降，大幅提高了各國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的積極性。

自工業(yè)革命以來(lái)，國(guó)內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)與國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題始終是相伴相生的問(wèn)題。根據(jù)環(huán)境條件變化，審時(shí)度勢(shì)，合理處理兩者關(guān)系，不僅關(guān)系工業(yè)發(fā)展，而且關(guān)系工業(yè)現(xiàn)代化道路順暢與否。十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，要加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。碳中和或?qū)⒊蔀樗茉旌蜆?gòu)建新發(fā)展格局的重要力量。

• 首先，工業(yè)碳中和影響我國(guó)工業(yè)產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易中是否具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

• 其次，工業(yè)碳中和影響我國(guó)現(xiàn)代工業(yè)體系在全球經(jīng)濟(jì)格局中的整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。